통영 1조 원대 '복합해양관광단지' 추진
외국인 카지노 유치 특별법 검토

요트 산업 거점 + 카지노…남해안 관광 벨트의 핵심 프로젝트

2026년 2월 | 토카데미 심층분석

핵심 요약

✓ 경남 통영시 도남동·도산면 일대 '복합해양관광단지' 조성 본격화

✓ 총 사업비 1조 1,400억 원 (민간 9,400억 + 지자체 2,000억), 2037년 완공 목표

✓ 해양수산부, 일부 지역 외국인 전용 카지노 유치 검토 중

✓ 새만금·부산·화순 등 남해안권 카지노 논의 일거 종식 가능성

✓ 수산자원보호구역 해제, 어업권 보상 등 선결 과제 산적

목차

1.복합해양관광단지란? - 1조 원대 프로젝트 개요

2.도남권·도산권 개발 계획

3.카지노 유치 검토 - 특별법 제정 구상

4.남해안 카지노 논쟁의 배경

5.선결 과제와 전망

1 복합해양관광단지란? - 1조 원대 프로젝트 개요

대한민국 경상남도 통영시 도남동과 도산면 수월리 일대에 추진되는 '복합해양관광단지' 조성 사업이 본격화됐습니다. 해양수산부는 통영을 비롯한 여수, 포항 등 남해 연안 도시를 대상으로 '복합해양관광도시'를 조성하고 있습니다.

경남 통영시는 지난 2월 4일 통영시청 대강당에서 마을 이장과 요트 협회 관계자, 대학 교수 등 26명으로 구성된 거버넌스(Governance) 위원에게 위촉장을 수여하고, '한국관광개발연구원'이 수행 중인 기본 계획 수립 용역 보고회를 개최했습니다.

2 도남권·도산권 개발 계획

복합해양관광단지는 크게 도남권과 도산권 두 구역으로 나뉘어 개발됩니다. 각 구역은 요트 산업 중심의 해양 레저 거점으로 활용될 예정입니다.

3 카지노 유치 검토 - 특별법 제정 구상

특히 복합해양관광단지 조성과 관련하여 해양수산부는 일부 지역에 한해 외국인 전용 카지노 유치를 검토 중인 것으로 알려져 관심이 쏠립니다. 해당 지역을 위한 외국인 전용 카지노 특별법을 제정하여 제도적 기반도 마련할 계획입니다.

4 남해안 카지노 논쟁의 배경

최근 이재명 대통령이 문화체육관광부 업무보고에서 "왜 호남에 카지노가 없느냐"고 지역 불균형 문제를 거론한 바 있습니다. 이후 전남 새만금 지역을 중심으로 외국인 카지노 유치에 대한 논의가 촉발되었습니다.

부산을 제외한 한국 남부에 카지노가 없는 것은 사실이고, 관광 산업 활성화를 통해 지역 상생을 노리는 이상 '카지노'라는 카드를 끝까지 모른 척 하기도 쉽지 않습니다.

5 선결 과제와 전망

물론 카지노 유치까지는 아직 여러 과제가 남아 있습니다. 실제 사업 추진 이전에 해결해야 할 문제들이 산적해 있습니다.

결론: 남해안 카지노 논쟁의 새로운 국면

통영 복합해양관광단지 프로젝트는 단순한 지역 관광 개발을 넘어 남해안권 카지노 논쟁의 새로운 국면을 열 수 있습니다. 해양수산부가 외국인 전용 카지노 특별법 제정을 검토 중인 만큼, 새만금·부산·화순 등 경쟁 지역들의 움직임도 주목됩니다. 다만 수산자원보호구역 해제, 어업권 보상, 관광 수요 불확실성 등 산적한 선결 과제들을 어떻게 풀어나가느냐가 사업 성패의 관건이 될 것입니다.

※ 본 콘텐츠는 통영시 및 해양수산부 발표 자료를 기반으로 작성되었습니다.
※ 사업 계획은 향후 협의 과정에서 변경될 수 있습니다.
※ 카지노 도입 여부는 법 제정 및 정부 협의 결과에 따라 결정됩니다.